解讀工信部“App開發(fā)實(shí)行實(shí)名制” 通知

2014年7月22日，工業(yè)和信息化部（以下稱“工信部”）發(fā)布《工業(yè)和信息化部關(guān)于深入開展整治移動(dòng)智能終端應(yīng)用傳播淫穢色情信息工作的通知》（以下稱“通知”）。通知稱，工信部將組織各通信管理局等單位深入開展整治利用App傳播淫穢色情信息相關(guān)工作。

在通知中，工信部將“整治淫穢色情App”的工作分為三個(gè)部分。

事前部分：即在App上線前，工信部將會(huì)加強(qiáng)對電信企業(yè)、移動(dòng)智能終端廠家、應(yīng)用商店等企業(yè)的管理力度，并督促其建立健全App開發(fā)者真實(shí)身份核驗(yàn)、App先審后發(fā)等審核機(jī)制。結(jié)合實(shí)際情況，從通知中分析，“App開發(fā)者真實(shí)身份核驗(yàn)”和“審核”的執(zhí)行者可能集中在應(yīng)用商店——即行業(yè)內(nèi)俗稱的平臺(tái)。

通知中提到的“督促其建立健全App開發(fā)者真實(shí)身份核驗(yàn)”一句中，“督促其建立健全” 意味著至少在短時(shí)間內(nèi)，“應(yīng)用開發(fā)者實(shí)名化”的情況可能不會(huì)出現(xiàn)，但各平臺(tái)及其他企業(yè)將可能著手開發(fā)這一系統(tǒng)及相關(guān)審核流程。在未來，App開發(fā)者將很有可能需要應(yīng)對“實(shí)名化”，但具體時(shí)間點(diǎn)目前尚無法確定。

事中部分：在應(yīng)用上線后，工信部要求相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)手段建設(shè)，提升技術(shù)監(jiān)測水平，對 “各自上線” 的App進(jìn)行淫穢色情違法關(guān)鍵字自動(dòng)對比、圖片識別、人工排查等多層次審查監(jiān)控。并定期組織開展App抽檢。

通知中提到的“多層次審查監(jiān)控”，或許意味著應(yīng)用上架前，要經(jīng)過“淫穢色情違法關(guān)鍵詞自動(dòng)對比”、“圖片識別”等兩個(gè)自動(dòng)環(huán)節(jié)，及“人工排查”等人工環(huán)節(jié)。

事后部分：指將違法App下架。

另外值得注意的一點(diǎn)是，通知第四條中提出“定期排查屬地內(nèi)應(yīng)用商店的開辦資質(zhì)”，蘋果App Store作為移動(dòng)行業(yè)最具影響力的應(yīng)用商店，是否被歸屬為“屬地內(nèi)應(yīng)用商店”，尚未得到明確信息。