解讀工信部“App開發(fā)實行實名制” 通知

2014年7月22日，工業(yè)和信息化部（以下稱“工信部”）發(fā)布《工業(yè)和信息化部關于深入開展整治移動智能終端應用傳播淫穢色情信息工作的通知》（以下稱“通知”）。通知稱，工信部將組織各通信管理局等單位深入開展整治利用App傳播淫穢色情信息相關工作。

在通知中，工信部將“整治淫穢色情App”的工作分為三個部分。

事前部分：即在App上線前，工信部將會加強對電信企業(yè)、移動智能終端廠家、應用商店等企業(yè)的管理力度，并督促其建立健全App開發(fā)者真實身份核驗、App先審后發(fā)等審核機制。結(jié)合實際情況，從通知中分析，“App開發(fā)者真實身份核驗”和“審核”的執(zhí)行者可能集中在應用商店——即行業(yè)內(nèi)俗稱的平臺。

通知中提到的“督促其建立健全App開發(fā)者真實身份核驗”一句中，“督促其建立健全” 意味著至少在短時間內(nèi)，“應用開發(fā)者實名化”的情況可能不會出現(xiàn)，但各平臺及其他企業(yè)將可能著手開發(fā)這一系統(tǒng)及相關審核流程。在未來，App開發(fā)者將很有可能需要應對“實名化”，但具體時間點目前尚無法確定。

事中部分：在應用上線后，工信部要求相關企業(yè)加強技術手段建設，提升技術監(jiān)測水平，對 “各自上線” 的App進行淫穢色情違法關鍵字自動對比、圖片識別、人工排查等多層次審查監(jiān)控。并定期組織開展App抽檢。

通知中提到的“多層次審查監(jiān)控”，或許意味著應用上架前，要經(jīng)過“淫穢色情違法關鍵詞自動對比”、“圖片識別”等兩個自動環(huán)節(jié)，及“人工排查”等人工環(huán)節(jié)。

事后部分：指將違法App下架。

另外值得注意的一點是，通知第四條中提出“定期排查屬地內(nèi)應用商店的開辦資質(zhì)”，蘋果App Store作為移動行業(yè)最具影響力的應用商店，是否被歸屬為“屬地內(nèi)應用商店”，尚未得到明確信息。