從“戒網(wǎng)癮”到“預(yù)防”，有關(guān)游戲的“關(guān)鍵詞”正在變化。
5月21日、22日，全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議和十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“兩會(huì)”）在北京正式拉開帷幕。會(huì)議期間，來(lái)自全國(guó)各地的人大代表、政協(xié)委員就過(guò)去一年來(lái)中國(guó)的社會(huì)情況做出討論，提出建議。電子游戲行業(yè)作為社會(huì)各行業(yè)的一部分，也出現(xiàn)在兩會(huì)的話題中?？紤]到兩會(huì)對(duì)中國(guó)政治和各行業(yè)發(fā)展的重要性，人大代表、政協(xié)委員們的聲音可能會(huì)對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響。
我們整理了今年兩會(huì)期間人大代表、政協(xié)委員們針對(duì)電子游戲行業(yè)給出的提案、觀點(diǎn)和建議，并總結(jié)了過(guò)去10多年來(lái)電子游戲行業(yè)是以什么樣的形象出現(xiàn)在兩會(huì)討論中的，以及相比今年又有哪些不同。
根據(jù)中國(guó)新聞網(wǎng)5月24日的報(bào)導(dǎo)，全國(guó)人大代表、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)貿(mào)易與環(huán)境研究中心主任、民建江西財(cái)經(jīng)大學(xué)委員會(huì)主委李秀香，在今年兩會(huì)上提交了一份關(guān)于“如何防止青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲”的議案，主題是利用區(qū)塊鏈技術(shù)建立國(guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷平臺(tái)。
李秀香認(rèn)為：“相對(duì)于成年人群體，青少年處于成長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，網(wǎng)絡(luò)沉迷所帶來(lái)的負(fù)面影響對(duì)于青少年群體的傷害更大、更深遠(yuǎn)。”
“數(shù)據(jù)孤島是目前游戲防沉迷管理不利的根本原因之一?！备鶕?jù)李秀香的調(diào)查，部分游戲平臺(tái)已有游戲防沉迷系統(tǒng)，但各平臺(tái)之間的用戶在線時(shí)間獨(dú)立計(jì)算，且不會(huì)共享。青少年用戶可通過(guò)安裝多款游戲規(guī)避防沉迷系統(tǒng)限制。此外，游戲企業(yè)的防沉迷系統(tǒng)是否完全符合規(guī)范存在嚴(yán)重的不透明性。
李秀香認(rèn)為，必須建立國(guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷平臺(tái)，運(yùn)用最先進(jìn)的技術(shù)采取措施，綜合治理，其中區(qū)塊鏈技術(shù)就是一項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。李秀香同時(shí)給出了具體建議：“借助區(qū)塊鏈的分布式賬本技術(shù)，將用戶的標(biāo)識(shí)和防沉迷數(shù)據(jù)記錄上鏈，實(shí)現(xiàn)青少年登錄所有游戲的防沉迷數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一?！?/p>
李秀香表示，所有游戲企業(yè)在同一個(gè)賬本上記錄用戶的在線時(shí)長(zhǎng)，并按天計(jì)數(shù)，可以嚴(yán)格準(zhǔn)確地記錄和控制青少年登錄游戲的時(shí)間。政府監(jiān)管部門和家長(zhǎng)可以按權(quán)限查看相關(guān)鏈上數(shù)據(jù)，視情況做出相應(yīng)的監(jiān)管措施。
在李秀香看來(lái)，區(qū)塊鏈的公開透明和不可篡改的特性，既防止了游戲企業(yè)作弊的可能性，也確保了監(jiān)管政策的執(zhí)行在陽(yáng)光下進(jìn)行，并且過(guò)程和細(xì)節(jié)可以追溯。數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一，為實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)分析奠定了基礎(chǔ)，有利于監(jiān)管部門配置霹靂式監(jiān)管技術(shù)手段，快速發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并做出反應(yīng)，大幅提高監(jiān)管的效率。
李秀香同時(shí)建議，區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用需配套人臉識(shí)別的功能，確保登錄游戲的用戶的確切身份，防止借用或盜用其他人身份登錄游戲。
5月25日，全國(guó)人大代表、石橫特鋼集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)張武宗在接受山東廣播電視臺(tái)旗下閃電新聞客戶端的采訪時(shí)，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲的服務(wù)時(shí)間發(fā)表了自己的看法。
張武宗說(shuō)：“孩子的社會(huì)公德引導(dǎo)也好、教育也好，整個(gè)社會(huì)都是有責(zé)任的。比如說(shuō)現(xiàn)在的孩子看網(wǎng)絡(luò)游戲，對(duì)孩子的影響非常大。我曾經(jīng)建議在學(xué)校上學(xué)期間，就打不開網(wǎng)絡(luò)游戲，就是我們對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行一個(gè)非常嚴(yán)格的管理，網(wǎng)絡(luò)游戲的開放時(shí)間是必須給予嚴(yán)格的限定的?！?/p>
張武宗提出，孩子的上課時(shí)間、白天的大多數(shù)學(xué)習(xí)時(shí)間是絕對(duì)不能開網(wǎng)絡(luò)游戲的。他建議網(wǎng)絡(luò)管理首先從這方面嚴(yán)格執(zhí)行。他說(shuō)：“有些人說(shuō)網(wǎng)絡(luò)游戲給我們社會(huì)創(chuàng)造了價(jià)值，創(chuàng)造了財(cái)富。我說(shuō)帶來(lái)的危害比創(chuàng)造的價(jià)值要大得多，我們不可顧此失彼?！?/p>
5月25日，全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席、全國(guó)政協(xié)副秘書長(zhǎng)朱永新在接受《新京報(bào)》采訪時(shí)，對(duì)“未成年人沉溺網(wǎng)絡(luò)”的問(wèn)題提出了自己的觀點(diǎn)。
朱永新認(rèn)為，未成年人沉溺網(wǎng)絡(luò)游戲已成為不容忽視的社會(huì)現(xiàn)象。他建議建立網(wǎng)絡(luò)游戲分級(jí)制度，修訂完善網(wǎng)絡(luò)游戲相關(guān)法律法規(guī)?！皣?guó)家和地方相關(guān)部門已出臺(tái)相關(guān)管理辦法區(qū)別對(duì)待成年人和未成年人用戶，但卻缺乏具體可操作的分級(jí)管理制度?！?/p>
朱永新表示，通過(guò)調(diào)研和參考相關(guān)報(bào)告的結(jié)果來(lái)看，造成未成年人沉溺網(wǎng)絡(luò)游戲的主要原因包括未成年人自控力差、監(jiān)管缺乏有效手段；行業(yè)監(jiān)管不細(xì)不實(shí)，缺乏有效強(qiáng)制力。目前，只有上海、山東專門成立了網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)協(xié)會(huì)，尚沒有全國(guó)性的行業(yè)協(xié)會(huì)，導(dǎo)致游戲行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不一。
朱永新認(rèn)為，應(yīng)該從網(wǎng)絡(luò)游戲類別、認(rèn)證、時(shí)長(zhǎng)、充值等方面建立網(wǎng)絡(luò)分級(jí)制度，并由文化和新聞部門審核監(jiān)管。分級(jí)制度可以根據(jù)目前社會(huì)發(fā)展客觀實(shí)際和網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容（是否包含暴力內(nèi)容、不良語(yǔ)言、性內(nèi)容等），劃分為早教類、管控類、限制類、禁止類等幾個(gè)方向，對(duì)不同年齡段的未成年人建立網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品分級(jí)制度。其中包括實(shí)行用戶注冊(cè)、登錄實(shí)名認(rèn)證分級(jí)（未成年人及其監(jiān)護(hù)人身份證信息、手機(jī)號(hào)、人臉識(shí)別等），實(shí)行未成年人登入網(wǎng)游時(shí)段、時(shí)長(zhǎng)監(jiān)管分級(jí)，實(shí)行游戲充值限額分級(jí)等措施。
他同時(shí)建議成立第三方網(wǎng)絡(luò)游戲分級(jí)監(jiān)督及評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，試行行業(yè)自主監(jiān)管，制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)體系。朱永新建議，應(yīng)該由文化和旅游部、國(guó)家新聞出版署等部門負(fù)責(zé)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲分級(jí)審查監(jiān)管，對(duì)違規(guī)企業(yè)依法加大處罰力度。
此外，朱永新建議修訂完善網(wǎng)絡(luò)游戲法律法規(guī)。建議立法機(jī)構(gòu)對(duì)《未成年保護(hù)法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《出版管理?xiàng)l例》《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》進(jìn)行修訂，增加“基于未成年人保護(hù)的網(wǎng)絡(luò)游戲分級(jí)”相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)各地區(qū)也應(yīng)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，盡快調(diào)整完善相關(guān)管理?xiàng)l例內(nèi)容。
5月27日，全國(guó)人大代表、杭州技師學(xué)院教師楊金龍接受《中國(guó)青年報(bào)》和中青網(wǎng)的采訪。楊金龍表示，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)及智能設(shè)備在國(guó)內(nèi)的普及，網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，網(wǎng)游讓未成年人沉迷和過(guò)度消費(fèi)的問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重。楊金龍代表認(rèn)為，雖然目前網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵜J(rèn)證措施正在推廣，但很多未成年人玩手機(jī)游戲，都是使用家人的賬號(hào)注冊(cè)、登錄，輕松繞過(guò)實(shí)名認(rèn)證環(huán)節(jié)，無(wú)法解決人機(jī)相對(duì)應(yīng)的問(wèn)題。
為此，楊金龍認(rèn)為，亟須在游戲注冊(cè)、登錄、費(fèi)用支付環(huán)節(jié)，引入目前已經(jīng)成熟的生物識(shí)別技術(shù)，如刷臉，并建立相應(yīng)制度督促游戲平臺(tái)加強(qiáng)事后管理。在游戲注冊(cè)、登錄以及消費(fèi)支付環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“人證合一、人機(jī)對(duì)應(yīng)”。此外，他還建議，建立未成年人網(wǎng)游過(guò)度消費(fèi)后的退款渠道暢通機(jī)制，可以采取積分制等形式，對(duì)退費(fèi)環(huán)節(jié)設(shè)置不便、執(zhí)行不力的平臺(tái)予以扣分，此分?jǐn)?shù)作為新游戲版號(hào)審批的考量因素。此外，還應(yīng)完善網(wǎng)絡(luò)游戲管理，并盡快立法。
作為社會(huì)民生的熱點(diǎn)話題之一，關(guān)于電子游戲的建議和討論在兩會(huì)期間留下過(guò)許多關(guān)鍵詞。從今年代表和委員們所提出的建立平臺(tái)、關(guān)閉服務(wù)、分級(jí)制度等內(nèi)容來(lái)看，今年兩會(huì)期間，對(duì)游戲行業(yè)的觀點(diǎn)可以用“預(yù)防”和“解決”這兩個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)概括。
相比過(guò)去的十幾年，這兩個(gè)關(guān)鍵詞無(wú)疑要平和得多。過(guò)去，圍繞電子游戲行業(yè)的提案和看法，關(guān)鍵詞更多地帶有攻擊性，這其中“網(wǎng)癮”和“審查”是最被廣泛提及的；“取締”“整治”和“消滅”也時(shí)常一起出現(xiàn)。
根據(jù)人民網(wǎng)報(bào)導(dǎo)，2007年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、山西省政協(xié)副主席張正明在提案中建議從源頭上加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲管理。他的建議中包括“從認(rèn)識(shí)上把加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲的管理作為關(guān)系到青少年健康成長(zhǎng)的大事來(lái)抓，把不健康的網(wǎng)絡(luò)游戲從認(rèn)識(shí)上像禁毒一樣來(lái)加強(qiáng)管理”。
2018年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、唐山市人民醫(yī)院院長(zhǎng)胡萬(wàn)寧在接受未來(lái)網(wǎng)采訪時(shí)表示，“網(wǎng)絡(luò)游戲是精神毒品，就得一棒子打死，否則早晚都得死灰復(fù)燃”。胡萬(wàn)寧認(rèn)為，要像控制毒品一樣控制網(wǎng)絡(luò)游戲。因?yàn)槿绻麤]有網(wǎng)絡(luò)游戲，很多宅男宅女可能會(huì)出去干很多事，增加很多社會(huì)的交往和知識(shí)，能夠創(chuàng)造很多屬于他們的價(jià)值。
類似的例子還有許多，網(wǎng)絡(luò)游戲與毒品并論早就已經(jīng)不止一次。但在另一方面，隨著電子游戲行業(yè)逐漸發(fā)展，涵蓋的領(lǐng)域、創(chuàng)造的價(jià)值越來(lái)越多，極端的觀點(diǎn)正在變少，關(guān)于“引導(dǎo)”“分級(jí)”和“審查”的話題則出現(xiàn)得愈發(fā)頻繁。
2010年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員鄧亞萍在接受采訪時(shí)表示：“電子競(jìng)技項(xiàng)目未來(lái)的發(fā)展會(huì)很好。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)越來(lái)越發(fā)達(dá)，我國(guó)青少年平時(shí)積極參加網(wǎng)絡(luò)游戲。而體育比賽是隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步建立的，電子競(jìng)技將是未來(lái)一個(gè)重要的比賽項(xiàng)目，它不僅僅是簡(jiǎn)單地玩，拼的是智力和體力?！?/p>
2018年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)上海市委副主委胡衛(wèi)在接受未來(lái)網(wǎng)采訪時(shí)表示，網(wǎng)絡(luò)游戲是一個(gè)不能回避的社會(huì)現(xiàn)象，關(guān)鍵要引導(dǎo)?！翱慷拢€不如適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)”，要讓孩子不沉迷，不完全被網(wǎng)游牽著鼻子走，家長(zhǎng)的責(zé)任還是最大的。
“教育不光是給他知識(shí)，教育一個(gè)很重要的目的就是讓孩子學(xué)會(huì)判斷、學(xué)會(huì)辨別，自己對(duì)自己的作息、生活規(guī)律能夠把控，這些都是我們教育的任務(wù)?！痹诤l(wèi)看來(lái)，孩子沉迷網(wǎng)游反映了孩子自制力的問(wèn)題，也反映了教育的問(wèn)題。
電子游戲，正如許多問(wèn)題一樣，直到如今都面臨著各種的爭(zhēng)議。在可以預(yù)見的未來(lái)，它會(huì)被如何定性、被如何對(duì)待，仍然會(huì)面臨許多討論。但情況也不是一成不變的，從兩會(huì)期間對(duì)電子游戲行業(yè)的討論、關(guān)鍵詞的變化中不難看出，過(guò)去十幾年來(lái)，電子游戲行業(yè)正經(jīng)歷著一個(gè)從“被抵制”到“被接受”的過(guò)程，問(wèn)題已經(jīng)從“是否要從根本上否定它”變成了“到底要如何接受它”。
歸根結(jié)底，電子游戲行業(yè)和大多數(shù)行業(yè)一樣，既有自身的優(yōu)勢(shì)，也有衍生出來(lái)的各種問(wèn)題以及伴隨這些問(wèn)題而來(lái)的諸多誤解。但事情總是在發(fā)生變化，隨著電子游戲更多地走進(jìn)人們的生活中，或許以后的十幾年，我們將看到關(guān)于電子游戲的關(guān)鍵詞朝著更積極的方向發(fā)生變化。
