從“戒網(wǎng)癮”到“預(yù)防”，有關(guān)游戲的“關(guān)鍵詞”正在變化。
5月21日、22日，全國政協(xié)十三屆三次會議和十三屆全國人大三次會議（以下簡稱“兩會”）在北京正式拉開帷幕。會議期間，來自全國各地的人大代表、政協(xié)委員就過去一年來中國的社會情況做出討論，提出建議。電子游戲行業(yè)作為社會各行業(yè)的一部分，也出現(xiàn)在兩會的話題中?？紤]到兩會對中國政治和各行業(yè)發(fā)展的重要性，人大代表、政協(xié)委員們的聲音可能會對整個行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響。
我們整理了今年兩會期間人大代表、政協(xié)委員們針對電子游戲行業(yè)給出的提案、觀點(diǎn)和建議，并總結(jié)了過去10多年來電子游戲行業(yè)是以什么樣的形象出現(xiàn)在兩會討論中的，以及相比今年又有哪些不同。
根據(jù)中國新聞網(wǎng)5月24日的報導(dǎo)，全國人大代表、江西財經(jīng)大學(xué)貿(mào)易與環(huán)境研究中心主任、民建江西財經(jīng)大學(xué)委員會主委李秀香，在今年兩會上提交了一份關(guān)于“如何防止青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲”的議案，主題是利用區(qū)塊鏈技術(shù)建立國家級網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷平臺。
李秀香認(rèn)為：“相對于成年人群體，青少年處于成長發(fā)育的關(guān)鍵時期，網(wǎng)絡(luò)沉迷所帶來的負(fù)面影響對于青少年群體的傷害更大、更深遠(yuǎn)?！?/p>
“數(shù)據(jù)孤島是目前游戲防沉迷管理不利的根本原因之一?！备鶕?jù)李秀香的調(diào)查，部分游戲平臺已有游戲防沉迷系統(tǒng)，但各平臺之間的用戶在線時間獨(dú)立計算，且不會共享。青少年用戶可通過安裝多款游戲規(guī)避防沉迷系統(tǒng)限制。此外，游戲企業(yè)的防沉迷系統(tǒng)是否完全符合規(guī)范存在嚴(yán)重的不透明性。
李秀香認(rèn)為，必須建立國家級網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷平臺，運(yùn)用最先進(jìn)的技術(shù)采取措施，綜合治理，其中區(qū)塊鏈技術(shù)就是一項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。李秀香同時給出了具體建議：“借助區(qū)塊鏈的分布式賬本技術(shù)，將用戶的標(biāo)識和防沉迷數(shù)據(jù)記錄上鏈，實(shí)現(xiàn)青少年登錄所有游戲的防沉迷數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一?！?/p>
李秀香表示，所有游戲企業(yè)在同一個賬本上記錄用戶的在線時長，并按天計數(shù)，可以嚴(yán)格準(zhǔn)確地記錄和控制青少年登錄游戲的時間。政府監(jiān)管部門和家長可以按權(quán)限查看相關(guān)鏈上數(shù)據(jù)，視情況做出相應(yīng)的監(jiān)管措施。
在李秀香看來，區(qū)塊鏈的公開透明和不可篡改的特性，既防止了游戲企業(yè)作弊的可能性，也確保了監(jiān)管政策的執(zhí)行在陽光下進(jìn)行，并且過程和細(xì)節(jié)可以追溯。數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一，為實(shí)時數(shù)據(jù)分析奠定了基礎(chǔ)，有利于監(jiān)管部門配置霹靂式監(jiān)管技術(shù)手段，快速發(fā)現(xiàn)問題并做出反應(yīng)，大幅提高監(jiān)管的效率。
李秀香同時建議，區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用需配套人臉識別的功能，確保登錄游戲的用戶的確切身份，防止借用或盜用其他人身份登錄游戲。
5月25日，全國人大代表、石橫特鋼集團(tuán)有限公司董事長張武宗在接受山東廣播電視臺旗下閃電新聞客戶端的采訪時，針對網(wǎng)絡(luò)游戲的服務(wù)時間發(fā)表了自己的看法。
張武宗說：“孩子的社會公德引導(dǎo)也好、教育也好，整個社會都是有責(zé)任的。比如說現(xiàn)在的孩子看網(wǎng)絡(luò)游戲，對孩子的影響非常大。我曾經(jīng)建議在學(xué)校上學(xué)期間，就打不開網(wǎng)絡(luò)游戲，就是我們對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行一個非常嚴(yán)格的管理，網(wǎng)絡(luò)游戲的開放時間是必須給予嚴(yán)格的限定的?！?/p>
張武宗提出，孩子的上課時間、白天的大多數(shù)學(xué)習(xí)時間是絕對不能開網(wǎng)絡(luò)游戲的。他建議網(wǎng)絡(luò)管理首先從這方面嚴(yán)格執(zhí)行。他說：“有些人說網(wǎng)絡(luò)游戲給我們社會創(chuàng)造了價值，創(chuàng)造了財富。我說帶來的危害比創(chuàng)造的價值要大得多，我們不可顧此失彼?！?/p>
5月25日，全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席、全國政協(xié)副秘書長朱永新在接受《新京報》采訪時，對“未成年人沉溺網(wǎng)絡(luò)”的問題提出了自己的觀點(diǎn)。
朱永新認(rèn)為，未成年人沉溺網(wǎng)絡(luò)游戲已成為不容忽視的社會現(xiàn)象。他建議建立網(wǎng)絡(luò)游戲分級制度，修訂完善網(wǎng)絡(luò)游戲相關(guān)法律法規(guī)?！皣液偷胤较嚓P(guān)部門已出臺相關(guān)管理辦法區(qū)別對待成年人和未成年人用戶，但卻缺乏具體可操作的分級管理制度。”
朱永新表示，通過調(diào)研和參考相關(guān)報告的結(jié)果來看，造成未成年人沉溺網(wǎng)絡(luò)游戲的主要原因包括未成年人自控力差、監(jiān)管缺乏有效手段；行業(yè)監(jiān)管不細(xì)不實(shí)，缺乏有效強(qiáng)制力。目前，只有上海、山東專門成立了網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)協(xié)會，尚沒有全國性的行業(yè)協(xié)會，導(dǎo)致游戲行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不一。
朱永新認(rèn)為，應(yīng)該從網(wǎng)絡(luò)游戲類別、認(rèn)證、時長、充值等方面建立網(wǎng)絡(luò)分級制度，并由文化和新聞部門審核監(jiān)管。分級制度可以根據(jù)目前社會發(fā)展客觀實(shí)際和網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容（是否包含暴力內(nèi)容、不良語言、性內(nèi)容等），劃分為早教類、管控類、限制類、禁止類等幾個方向，對不同年齡段的未成年人建立網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品分級制度。其中包括實(shí)行用戶注冊、登錄實(shí)名認(rèn)證分級（未成年人及其監(jiān)護(hù)人身份證信息、手機(jī)號、人臉識別等），實(shí)行未成年人登入網(wǎng)游時段、時長監(jiān)管分級，實(shí)行游戲充值限額分級等措施。
他同時建議成立第三方網(wǎng)絡(luò)游戲分級監(jiān)督及評價機(jī)構(gòu)，試行行業(yè)自主監(jiān)管，制定評價標(biāo)準(zhǔn)與評價體系。朱永新建議，應(yīng)該由文化和旅游部、國家新聞出版署等部門負(fù)責(zé)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲分級審查監(jiān)管，對違規(guī)企業(yè)依法加大處罰力度。
此外，朱永新建議修訂完善網(wǎng)絡(luò)游戲法律法規(guī)。建議立法機(jī)構(gòu)對《未成年保護(hù)法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《出版管理?xiàng)l例》《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》進(jìn)行修訂，增加“基于未成年人保護(hù)的網(wǎng)絡(luò)游戲分級”相關(guān)內(nèi)容，同時各地區(qū)也應(yīng)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，盡快調(diào)整完善相關(guān)管理?xiàng)l例內(nèi)容。
5月27日，全國人大代表、杭州技師學(xué)院教師楊金龍接受《中國青年報》和中青網(wǎng)的采訪。楊金龍表示，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)及智能設(shè)備在國內(nèi)的普及，網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，網(wǎng)游讓未成年人沉迷和過度消費(fèi)的問題愈發(fā)嚴(yán)重。楊金龍代表認(rèn)為，雖然目前網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵜J(rèn)證措施正在推廣，但很多未成年人玩手機(jī)游戲，都是使用家人的賬號注冊、登錄，輕松繞過實(shí)名認(rèn)證環(huán)節(jié)，無法解決人機(jī)相對應(yīng)的問題。
為此，楊金龍認(rèn)為，亟須在游戲注冊、登錄、費(fèi)用支付環(huán)節(jié)，引入目前已經(jīng)成熟的生物識別技術(shù)，如刷臉，并建立相應(yīng)制度督促游戲平臺加強(qiáng)事后管理。在游戲注冊、登錄以及消費(fèi)支付環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“人證合一、人機(jī)對應(yīng)”。此外，他還建議，建立未成年人網(wǎng)游過度消費(fèi)后的退款渠道暢通機(jī)制，可以采取積分制等形式，對退費(fèi)環(huán)節(jié)設(shè)置不便、執(zhí)行不力的平臺予以扣分，此分?jǐn)?shù)作為新游戲版號審批的考量因素。此外，還應(yīng)完善網(wǎng)絡(luò)游戲管理，并盡快立法。
作為社會民生的熱點(diǎn)話題之一，關(guān)于電子游戲的建議和討論在兩會期間留下過許多關(guān)鍵詞。從今年代表和委員們所提出的建立平臺、關(guān)閉服務(wù)、分級制度等內(nèi)容來看，今年兩會期間，對游戲行業(yè)的觀點(diǎn)可以用“預(yù)防”和“解決”這兩個關(guān)鍵詞來概括。
相比過去的十幾年，這兩個關(guān)鍵詞無疑要平和得多。過去，圍繞電子游戲行業(yè)的提案和看法，關(guān)鍵詞更多地帶有攻擊性，這其中“網(wǎng)癮”和“審查”是最被廣泛提及的；“取締”“整治”和“消滅”也時常一起出現(xiàn)。
根據(jù)人民網(wǎng)報導(dǎo)，2007年兩會期間，全國政協(xié)委員、山西省政協(xié)副主席張正明在提案中建議從源頭上加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲管理。他的建議中包括“從認(rèn)識上把加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)游戲的管理作為關(guān)系到青少年健康成長的大事來抓，把不健康的網(wǎng)絡(luò)游戲從認(rèn)識上像禁毒一樣來加強(qiáng)管理”。
2018年兩會期間，全國政協(xié)委員、唐山市人民醫(yī)院院長胡萬寧在接受未來網(wǎng)采訪時表示，“網(wǎng)絡(luò)游戲是精神毒品，就得一棒子打死，否則早晚都得死灰復(fù)燃”。胡萬寧認(rèn)為，要像控制毒品一樣控制網(wǎng)絡(luò)游戲。因?yàn)槿绻麤]有網(wǎng)絡(luò)游戲，很多宅男宅女可能會出去干很多事，增加很多社會的交往和知識，能夠創(chuàng)造很多屬于他們的價值。
類似的例子還有許多，網(wǎng)絡(luò)游戲與毒品并論早就已經(jīng)不止一次。但在另一方面，隨著電子游戲行業(yè)逐漸發(fā)展，涵蓋的領(lǐng)域、創(chuàng)造的價值越來越多，極端的觀點(diǎn)正在變少，關(guān)于“引導(dǎo)”“分級”和“審查”的話題則出現(xiàn)得愈發(fā)頻繁。
2010年兩會期間，全國政協(xié)委員鄧亞萍在接受采訪時表示：“電子競技項(xiàng)目未來的發(fā)展會很好。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)越來越發(fā)達(dá)，我國青少年平時積極參加網(wǎng)絡(luò)游戲。而體育比賽是隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步建立的，電子競技將是未來一個重要的比賽項(xiàng)目，它不僅僅是簡單地玩，拼的是智力和體力?！?/p>
2018年兩會期間，全國政協(xié)委員、民進(jìn)上海市委副主委胡衛(wèi)在接受未來網(wǎng)采訪時表示，網(wǎng)絡(luò)游戲是一個不能回避的社會現(xiàn)象，關(guān)鍵要引導(dǎo)?！翱慷?，還不如適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)”，要讓孩子不沉迷，不完全被網(wǎng)游牽著鼻子走，家長的責(zé)任還是最大的。
“教育不光是給他知識，教育一個很重要的目的就是讓孩子學(xué)會判斷、學(xué)會辨別，自己對自己的作息、生活規(guī)律能夠把控，這些都是我們教育的任務(wù)。”在胡衛(wèi)看來，孩子沉迷網(wǎng)游反映了孩子自制力的問題，也反映了教育的問題。
電子游戲，正如許多問題一樣，直到如今都面臨著各種的爭議。在可以預(yù)見的未來，它會被如何定性、被如何對待，仍然會面臨許多討論。但情況也不是一成不變的，從兩會期間對電子游戲行業(yè)的討論、關(guān)鍵詞的變化中不難看出，過去十幾年來，電子游戲行業(yè)正經(jīng)歷著一個從“被抵制”到“被接受”的過程，問題已經(jīng)從“是否要從根本上否定它”變成了“到底要如何接受它”。
歸根結(jié)底，電子游戲行業(yè)和大多數(shù)行業(yè)一樣，既有自身的優(yōu)勢，也有衍生出來的各種問題以及伴隨這些問題而來的諸多誤解。但事情總是在發(fā)生變化，隨著電子游戲更多地走進(jìn)人們的生活中，或許以后的十幾年，我們將看到關(guān)于電子游戲的關(guān)鍵詞朝著更積極的方向發(fā)生變化。
