在8月1日該“規(guī)定”執(zhí)行之后，App不再允許私自獲取用戶個人信息、調(diào)取地理位置、通訊錄等行為。而目前困擾許多安卓用戶的“XX全家桶”也或?qū)⒌玫秸巍?/p>
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室6月28日發(fā)布了《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡稱“規(guī)定”）。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責(zé)人表示，出臺“規(guī)定”旨在加強對移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（App）信息服務(wù)的規(guī)范管理，促進行業(yè)健康有序發(fā)展，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
“規(guī)定”明確，移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序提供者應(yīng)當(dāng)嚴格落實信息安全管理責(zé)任，建立健全用戶信息安全保護機制，依法保障用戶在安裝或使用過程中的知情權(quán)和選擇權(quán)，尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)。
“規(guī)定”要求，移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序提供者和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商店服務(wù)提供者不得利用應(yīng)用程序從事危害國家安全、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權(quán)益等法律法規(guī)禁止的活動，不得利用應(yīng)用程序制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容。
通過網(wǎng)信辦相關(guān)負責(zé)人答記者問了解到，在8月1日該“規(guī)定”執(zhí)行之后，App不再允許私自獲取用戶個人信息、調(diào)取地理位置、通訊錄等行為。而目前困擾許多安卓用戶的“XX全家桶”也或?qū)⒌玫秸巍?strong>依照“規(guī)定”第七條第四款：依法保障用戶在安裝或使用過程中的知情權(quán)和選擇權(quán)，未向用戶明示并經(jīng)用戶同意，不得開啟收集地理位置、讀取通訊錄、使用攝像頭、啟用錄音等功能，不得開啟與服務(wù)無關(guān)的功能，不得捆綁安裝無關(guān)應(yīng)用程序。
同時，“規(guī)定”將正式對各大渠道平臺、各應(yīng)用商店（原文提到的App超市）進行監(jiān)管，在答記者問中提到，一是對應(yīng)用程序提供者進行真實性、安全性、合法性等審核，建立信用管理制度；二是督促應(yīng)用程序提供者保護用戶信息，完整提供應(yīng)用程序獲取和使用用戶信息的說明，并向用戶呈現(xiàn)；三是督促應(yīng)用程序提供者發(fā)布合法信息內(nèi)容，建立健全安全審核機制，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員；四是督促應(yīng)用程序提供者發(fā)布合法應(yīng)用程序，尊重和保護應(yīng)用程序提供者的知識產(chǎn)權(quán)。
這意味著，在某種程度上，一些“名不副實”的山寨病毒App或?qū)⒄降玫街卫怼?/p>
同時，“規(guī)定”要求，移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序提供者和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商店服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門依法進行的監(jiān)督檢查，自覺接受社會監(jiān)督，設(shè)置便捷的投訴舉報入口，及時處理公眾投訴舉報。公眾對處理結(jié)果不滿意或投訴舉報不暢的，可向互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心投訴舉報。
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責(zé)人就《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》答記者問
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室6月28日發(fā)布《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡稱“規(guī)定”）。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責(zé)人接受采訪，就《規(guī)定》的相關(guān)問題回答了記者提問。
問：請您介紹一下“規(guī)定”出臺的背景。
答：目前，移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（App）已成為移動互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的主要載體，對提供民生服務(wù)和促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，在國內(nèi)應(yīng)用商店上架的App超過400萬款，且數(shù)量還在高速增長。與此同時，少數(shù)App也被不法分子利用，傳播暴力恐怖、淫穢色情及謠言等違法違規(guī)信息，有的還存在竊取隱私、惡意扣費、誘騙欺詐等損害用戶合法權(quán)益的行為，社會反映強烈。
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，出臺《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》，就是本著為民、便民、惠民的宗旨，加強App信息服務(wù)規(guī)范管理，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。
問：網(wǎng)民反映，一些應(yīng)用程序傳播暴力恐怖、淫穢色情及虛假謠言等有害信息，主管部門應(yīng)當(dāng)及時“亮劍”。請問“規(guī)定”對App信息內(nèi)容管理有哪些具體要求？
答：“規(guī)定”要求，移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序提供者和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商店服務(wù)提供者不得利用移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序從事危害國家安全、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權(quán)益等法律法規(guī)禁止的活動，不得利用移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容。
為此，“規(guī)定”提出，移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序提供者應(yīng)當(dāng)嚴格落實信息安全管理責(zé)任，依法履行“六項義務(wù)”：
一是按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，對注冊用戶進行真實身份信息認證；二是建立健全用戶信息安全保護機制；三是建立健全信息內(nèi)容審核管理機制，對發(fā)布違法違規(guī)信息內(nèi)容的，視情采取警示、限制功能、暫停更新、關(guān)閉賬號等處置措施；四是依法保障用戶知情權(quán)和選擇權(quán)；五是尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)，不得制作、發(fā)布侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用程序；六是記錄用戶日志信息，并保存六十日。
問：據(jù)了解，有的App隨意調(diào)用手機權(quán)限、侵犯用戶隱私、發(fā)布虛假廣告，甚至存在惡意扣費、誘騙欺詐等行為。用戶對此深惡痛絕，請問“規(guī)定”提出了哪些針對性措施？
答：“規(guī)定”針對用戶個人信息及合法權(quán)益保護明確要求，移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序提供者應(yīng)當(dāng)建立健全用戶信息安全保護機制，收集、使用用戶個人信息應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)用戶同意。依法保障用戶在安裝或使用過程中的知情權(quán)和選擇權(quán)，未向用戶明示并經(jīng)用戶同意，不得開啟收集地理位置、讀取通訊錄、使用攝像頭、啟用錄音等功能，不得開啟與服務(wù)無關(guān)的功能，不得捆綁安裝無關(guān)應(yīng)用程序。
問：現(xiàn)在，用戶大多是通過應(yīng)用商店下載應(yīng)用程序，對這種“App超市”，“規(guī)定”明確了哪些責(zé)任？
答：互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商店服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對應(yīng)用程序提供者履行“四項管理責(zé)任”：
一是對應(yīng)用程序提供者進行真實性、安全性、合法性等審核，建立信用管理制度；二是督促應(yīng)用程序提供者保護用戶信息，完整提供應(yīng)用程序獲取和使用用戶信息的說明，并向用戶呈現(xiàn)；三是督促應(yīng)用程序提供者發(fā)布合法信息內(nèi)容，建立健全安全審核機制，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員；四是督促應(yīng)用程序提供者發(fā)布合法應(yīng)用程序，尊重和保護應(yīng)用程序提供者的知識產(chǎn)權(quán)。
問：目前，移動政務(wù)蓬勃發(fā)展，請問“規(guī)定”有何倡導(dǎo)性意見？
答：“規(guī)定”明確提出，鼓勵各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和各人民團體積極運用移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序，推進政務(wù)公開，提供公共服務(wù)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。
問：有網(wǎng)民表示，在發(fā)現(xiàn)不良信息或舉報不良應(yīng)用程序時，經(jīng)常遇到投訴無門或舉報無果的情況，“規(guī)定”對此有何要求？
答：“規(guī)定”要求，移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序提供者和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商店服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門依法進行的監(jiān)督檢查，自覺接受社會監(jiān)督，設(shè)置便捷的投訴舉報入口，及時處理公眾投訴舉報。
公眾對處理結(jié)果不滿意或投訴舉報不暢的，可向互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心投訴舉報（舉報網(wǎng)址：www.12377.cn，舉報電話：12377，舉報郵箱：jubao@12377.cn）。
《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》
第一條 為加強對移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）信息服務(wù)的管理，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護國家安全和公共利益，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》和《國務(wù)院關(guān)于授權(quán)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作的通知》，制定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)通過移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序提供信息服務(wù)，從事互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商店服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序，是指通過預(yù)裝、下載等方式獲取并運行在移動智能終端上、向用戶提供信息服務(wù)的應(yīng)用軟件。
本規(guī)定所稱移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序提供者，是指提供信息服務(wù)的移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序所有者或運營者。
本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商店，是指通過互聯(lián)網(wǎng)提供應(yīng)用軟件瀏覽、搜索、下載或開發(fā)工具和產(chǎn)品發(fā)布服務(wù)的平臺。
第三條 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責(zé)全國移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息內(nèi)容的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息內(nèi)容的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。
第四條 鼓勵各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和各人民團體積極運用移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序，推進政務(wù)公開，提供公共服務(wù)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。
第五條 通過移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序提供信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)。從事互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商店服務(wù)，還應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)上線運營三十日內(nèi)向所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室備案。
第六條 移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序提供者和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商店服務(wù)提供者不得利用移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序從事危害國家安全、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權(quán)益等法律法規(guī)禁止的活動，不得利用移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容。
第七條 移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序提供者應(yīng)當(dāng)嚴格落實信息安全管理責(zé)任，依法履行以下義務(wù)：
（一）按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，對注冊用戶進行基于移動電話號碼等真實身份信息認證。
（二）建立健全用戶信息安全保護機制，收集、使用用戶個人信息應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)用戶同意。
（三）建立健全信息內(nèi)容審核管理機制，對發(fā)布違法違規(guī)信息內(nèi)容的，視情采取警示、限制功能、暫停更新、關(guān)閉賬號等處置措施，保存記錄并向有關(guān)主管部門報告。
（四）依法保障用戶在安裝或使用過程中的知情權(quán)和選擇權(quán)，未向用戶明示并經(jīng)用戶同意，不得開啟收集地理位置、讀取通訊錄、使用攝像頭、啟用錄音等功能，不得開啟與服務(wù)無關(guān)的功能，不得捆綁安裝無關(guān)應(yīng)用程序。
（五）尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)，不得制作、發(fā)布侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用程序。
（六）記錄用戶日志信息，并保存六十日。
第八條 互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商店服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對應(yīng)用程序提供者履行以下管理責(zé)任：
（一）對應(yīng)用程序提供者進行真實性、安全性、合法性等審核，建立信用管理制度，并向所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室分類備案。
（二）督促應(yīng)用程序提供者保護用戶信息，完整提供應(yīng)用程序獲取和使用用戶信息的說明，并向用戶呈現(xiàn)。
（三）督促應(yīng)用程序提供者發(fā)布合法信息內(nèi)容，建立健全安全審核機制，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員。
（四）督促應(yīng)用程序提供者發(fā)布合法應(yīng)用程序，尊重和保護應(yīng)用程序提供者的知識產(chǎn)權(quán)。
對違反前款規(guī)定的應(yīng)用程序提供者，視情采取警示、暫停發(fā)布、下架應(yīng)用程序等措施，保存記錄并向有關(guān)主管部門報告。
第九條 互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商店服務(wù)提供者和移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序提供者應(yīng)當(dāng)簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，共同遵守法律法規(guī)和平臺公約。
第十條 移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序提供者和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商店服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門依法進行的監(jiān)督檢查，自覺接受社會監(jiān)督，設(shè)置便捷的投訴舉報入口，及時處理公眾投訴舉報。
第十一條 本規(guī)定自2016年8月1日起施行。
