其飛徐而鳴悲。飛徐者，故瘡?fù)匆?，鳴悲者，久失群也，六故瘡未息而驚心未至也，聞弦音，引而高飛，故瘡隕也。
我高中的時(shí)候，有個(gè)同學(xué)。當(dāng)時(shí)社會(huì)的流行趨勢(shì)是望子成龍，所以家長(zhǎng)對(duì)他的期望也很大，基本上是奔著品行高潔、德行無(wú)暇、成績(jī)優(yōu)秀等方面去的。要說(shuō)期望當(dāng)然是好的，但是愛(ài)之深責(zé)之切，愛(ài)不深責(zé)也切，期望落到現(xiàn)實(shí)中，就化成了棍棒教育和責(zé)罵。比如說(shuō)，考試成績(jī)出了前五名，就要痛打一番，我這個(gè)同學(xué)因此而總是提心吊膽，恍恍惚惚。后來(lái)，有一次期中考試，他得了個(gè)全班第六。他提心吊膽地拿著試卷回家，跟家長(zhǎng)謝罪。
他爸聽(tīng)說(shuō)他得了第六，劍眉一豎，將欲說(shuō)話，我同學(xué)本來(lái)就緊張，又值氣氛肅殺，竟然身子一軟，栽了下去——這一下可把他父母嚇得要死，掐人中，拍臉頰，潑涼水，又叫救護(hù)車(chē)，好一頓折騰。最后在醫(yī)院病床上，我的同學(xué)幽幽轉(zhuǎn)醒。這事兒把他爸媽嚇得要死，自此之后，對(duì)他的態(tài)度松軟了許多，竟然也允許他晚上做完作業(yè)之后看半小時(shí)電視了。大概也就是因?yàn)槟且辉裕疫@同學(xué)終于還算是平安度過(guò)了學(xué)生時(shí)代。
這件事我們后來(lái)也分析過(guò)，客觀上來(lái)說(shuō)，他爸也沒(méi)干什么，只是劍眉一豎而已。但是對(duì)我同學(xué)而言，這一豎可不是簡(jiǎn)單的一豎，代表著后面龐大又有壓迫感的未知。未知是最可怕的，往往比已知還要可怕。其他很多地方也是這樣，就像我同學(xué)的身體一樣，會(huì)對(duì)某些消息作出非常誠(chéng)實(shí)的反應(yīng)。
當(dāng)然這只是個(gè)故事，是我高中時(shí)發(fā)生的。
2023年12月22日，中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日冬至，國(guó)家新聞出版署發(fā)布了關(guān)于公開(kāi)征求《網(wǎng)絡(luò)游戲管理辦法（草案征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知，通知中公布了《網(wǎng)絡(luò)游戲管理辦法（草案征求意見(jiàn)稿）》全文。
通知發(fā)布后，多家游戲公司股票應(yīng)聲下跌。12月22日下午，港股游戲公司中，騰訊、心動(dòng)、中手游等公司跌幅均在10%以上，網(wǎng)易跌幅超過(guò)了20%；A股方面，掌趣科技、冰川網(wǎng)絡(luò)、盛天網(wǎng)絡(luò)等多家游戲廠商跌幅超過(guò)10%，三七互娛、吉比特、電魂網(wǎng)絡(luò)等公司10%跌停。
仿佛是為股票市場(chǎng)的表現(xiàn)提供注解，幾乎所有人都對(duì)這份意見(jiàn)表示了足夠劑量的悲觀。雖然這份意見(jiàn)稿的條例具備一定的可操作性，但這同樣被輿論向悲觀方面解讀。
實(shí)際上，絕大多數(shù)人的分析和判斷都是錯(cuò)的。
但他們又沒(méi)完全錯(cuò)。
國(guó)家新聞出版署今日公布的《網(wǎng)絡(luò)游戲管理辦法（草案征求意見(jiàn)稿）》并不是忽如其來(lái)。它有著出現(xiàn)的脈絡(luò)和原因。實(shí)際上，它早該出現(xiàn)了。
《網(wǎng)絡(luò)游戲管理辦法（草案征求意見(jiàn)稿）》實(shí)際上可以被視為文化和旅游部發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》的后續(xù)管理規(guī)范。
游戲行業(yè)的老從業(yè)者都知道，在過(guò)去，2018年之前，新聞出版署和文化部對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲的管理權(quán)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)被業(yè)界傳為佳話。兩個(gè)部門(mén)分別對(duì)游戲行業(yè)提出了自己的管理辦法，而游戲行業(yè)則需要遵循所有的管理辦法。
《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》就是由文化部頒發(fā)的管理?xiàng)l例。該條例于2010年8月1日起正式施行。
2018年，網(wǎng)絡(luò)游戲主管部門(mén)由國(guó)務(wù)院文化行政部門(mén)變更為國(guó)家新聞出版署。其后，該辦法于2019年7月23日正式廢止。
文化和旅游部不再管理游戲相關(guān)業(yè)務(wù)，導(dǎo)致《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》廢止，這是一件很正常的事情。但實(shí)際上，這一辦法的廢止對(duì)游戲公司的業(yè)務(wù)卻形成了不便。因?yàn)橛螒蚬拘枰裱墓芾硪?guī)定實(shí)際上是有相互對(duì)應(yīng)關(guān)系的。比如說(shuō)，一個(gè)新游戲公司想要申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)時(shí)，按規(guī)定需要取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》，作為后續(xù)租賃服務(wù)器等業(yè)務(wù)的必要條件。但文化部頒布的“暫行辦法”被廢止后，新公司又不可能申辦到《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。這就導(dǎo)致了想要開(kāi)展此類(lèi)業(yè)務(wù)的公司無(wú)從下手。
受此類(lèi)問(wèn)題影響較大的是2019年7月23日后新成立的游戲公司，以及新開(kāi)展游戲業(yè)務(wù)的公司。從這個(gè)角度上來(lái)說(shuō)，新的《網(wǎng)絡(luò)游戲管理辦法（草案征求意見(jiàn)稿）》客觀上起到了填補(bǔ)游戲管理規(guī)范方面空白的作用。
新的《網(wǎng)絡(luò)游戲管理辦法（草案征求意見(jiàn)稿）》中，重新規(guī)定了游戲出版經(jīng)營(yíng)單位準(zhǔn)入許可的重要條件——取得含有網(wǎng)絡(luò)游戲出版業(yè)務(wù)范圍的《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》（第二章第六條），并具體規(guī)范了《許可證》申報(bào)材料、審批過(guò)程和審批時(shí)間。
換句話說(shuō)，這解決了游戲企業(yè)的一些實(shí)際問(wèn)題。從這個(gè)角度看，總體而言，《征求意見(jiàn)稿》在規(guī)范游戲出版經(jīng)營(yíng)流程方面有其必要性。
在《網(wǎng)絡(luò)游戲管理辦法（草案征求意見(jiàn)稿）》中，還有幾條信息引起了較多關(guān)注和討論。我們會(huì)嘗試著明確分析這些信息。
熱點(diǎn)：網(wǎng)絡(luò)游戲不得設(shè)置每日登錄、首次充值、連續(xù)充值等誘導(dǎo)性獎(jiǎng)勵(lì)。
解讀：“限制高額消費(fèi)”一直是國(guó)家新聞出版署在未成年人保護(hù)方向上的關(guān)注點(diǎn)。在2021年8月30日發(fā)布的《國(guó)家新聞出版署關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格管理、切實(shí)防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》中，明確提出加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)落實(shí)提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)時(shí)段時(shí)長(zhǎng)、實(shí)名注冊(cè)和登錄、規(guī)范付費(fèi)等情況的監(jiān)督檢查。而在同年9月游戲工委聯(lián)合213家單位發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)防沉迷自律公約》中，亦有“改變誘導(dǎo)玩家沉迷的各類(lèi)規(guī)則和玩法設(shè)計(jì)”“不得發(fā)布錯(cuò)誤引導(dǎo)、誘導(dǎo)消費(fèi)等內(nèi)容”的表態(tài)——只不過(guò)，當(dāng)時(shí)人們的注意力大多被“最強(qiáng)防沉迷”吸引，對(duì)限制消費(fèi)未加太大關(guān)注。
但與此同時(shí)，需要注意的是，“不得設(shè)置每日登錄”這一規(guī)定是新出現(xiàn)的信息。此外，此前國(guó)家新聞出版署并未就“限制誘導(dǎo)消費(fèi)”的范圍做詳細(xì)解釋，“每日登錄”是否應(yīng)該歸入誘導(dǎo)性獎(jiǎng)勵(lì)范疇，還有待觀察。
熱點(diǎn)：網(wǎng)絡(luò)游戲直播不得出現(xiàn)未成年人打賞情況。
解讀：在2022年5月中央文明辦、文化和旅游部、國(guó)家廣播電視總局、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播打賞、加強(qiáng)未成年人保護(hù)的意見(jiàn)》中，明確規(guī)定禁止未成年人參與直播打賞，網(wǎng)站平臺(tái)禁止為未成年人提供現(xiàn)金充值、“禮物”購(gòu)買(mǎi)、在線支付等各類(lèi)打賞服務(wù)，不得研發(fā)上線吸引未成年人打賞的功能應(yīng)用，不得開(kāi)發(fā)誘導(dǎo)未成年人參與的各類(lèi)“禮物”。若平臺(tái)違反規(guī)定，管理部門(mén)將從嚴(yán)從重采取暫停打賞功能、關(guān)停直播業(yè)務(wù)等措施。
從這個(gè)角度，《網(wǎng)絡(luò)游戲管理辦法（草案征求意見(jiàn)稿）》禁止網(wǎng)絡(luò)游戲直播中出現(xiàn)未成年人打賞，是與國(guó)家規(guī)定的直播管理規(guī)范的呼應(yīng)——實(shí)際上，只要是在正規(guī)平臺(tái)上進(jìn)行的游戲直播，“未成年人不得打賞”的規(guī)定早已實(shí)施。
熱點(diǎn)：不得向用戶提供網(wǎng)絡(luò)游戲幣兌換法定貨幣的服務(wù)。
解讀：早在2007年，公安部、信息產(chǎn)業(yè)部、文化部、新聞出版總署就發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)秩序查禁利用網(wǎng)絡(luò)游戲賭博的通知》，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為中不得提供游戲積分交易、兌換或以“虛擬貨幣”等方式變相兌換現(xiàn)金、財(cái)物的服務(wù)，不得提供用戶間贈(zèng)予、轉(zhuǎn)讓等游戲積分轉(zhuǎn)賬服務(wù)，嚴(yán)格管理，防止為網(wǎng)絡(luò)賭博活動(dòng)提供便利條件——直白一點(diǎn)解釋，游戲幣與法定貨幣雙向兌換的行為在多年以前已被認(rèn)定為網(wǎng)絡(luò)賭博，自然不能出現(xiàn)在游戲運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)中。
熱點(diǎn)：網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營(yíng)單位在提供隨機(jī)抽取服務(wù)時(shí)，應(yīng)對(duì)抽取次數(shù)、概率作出合理設(shè)置，不得誘導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶過(guò)度消費(fèi)。
解讀：在2017年開(kāi)始實(shí)行的《文化部關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的通知》中，已有規(guī)定網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)在該游戲的官方網(wǎng)站或者隨機(jī)抽取頁(yè)面公示可能抽取或者合成的所有虛擬道具和增值服務(wù)的名稱、性能、內(nèi)容、數(shù)量及抽取或者合成概率。多年以來(lái)，“公開(kāi)概率”已成為游戲行業(yè)通行的規(guī)則之一。
《網(wǎng)絡(luò)游戲管理辦法（草案征求意見(jiàn)稿）》再次強(qiáng)調(diào)了這一規(guī)則，不過(guò)并未對(duì)“合理設(shè)置”做出數(shù)值上的具體規(guī)定。這一點(diǎn)值得持續(xù)關(guān)注。
除此之外，包括“禁止強(qiáng)制對(duì)戰(zhàn)” “技術(shù)測(cè)試限額用戶不得超過(guò)2萬(wàn)” “網(wǎng)絡(luò)游戲終止服務(wù)應(yīng)辦理注銷(xiāo)手續(xù)”的規(guī)定，實(shí)際上也都是把此前的要求明確化。而且從實(shí)際執(zhí)行角度來(lái)說(shuō)，游戲企業(yè)亦有成熟的應(yīng)對(duì)辦法。
《網(wǎng)絡(luò)游戲管理辦法（草案征求意見(jiàn)稿）》的大部分規(guī)定仍然延續(xù)了主管部門(mén)自接手游戲管理業(yè)務(wù)以來(lái)的思路，并對(duì)一部分細(xì)節(jié)內(nèi)容做出了系統(tǒng)性解釋。僅就內(nèi)容而言，并無(wú)太多更嚴(yán)苛的規(guī)范，而之所以能夠引發(fā)大規(guī)模股市動(dòng)蕩與從業(yè)者討論的信息。重點(diǎn)恐怕也并不在文本本身。
總體而言，《網(wǎng)絡(luò)游戲管理辦法（草案征求意見(jiàn)稿）》中并沒(méi)有出現(xiàn)更多、更嚴(yán)苛和更過(guò)分的規(guī)則，而更接近于把已經(jīng)存在的、執(zhí)行的、在各個(gè)條文中出現(xiàn)的規(guī)定整合并明確規(guī)定。從這個(gè)角度上來(lái)看，這個(gè)“管理辦法”的意義可以說(shuō)是更為先進(jìn)和更為明確的——或者，如果你不認(rèn)為它是好消息，至少不應(yīng)該把它視為壞消息。
但很顯然，絕大多數(shù)人都把它看成了壞消息。
為什么是壞消息？問(wèn)題的根源并不出現(xiàn)在這個(gè)文件上，當(dāng)然也不出現(xiàn)在游戲行業(yè)上。
但從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，股票市場(chǎng)——或者說(shuō)資本市場(chǎng)——又是最為誠(chéng)實(shí)的。它只是誠(chéng)實(shí)地對(duì)這一文件作出了反應(yīng)而已。所有那些對(duì)條例的分析，那些悲觀的想法和論調(diào)也都是誠(chéng)實(shí)的反應(yīng)。
尼采有句名言：“殺不死我的，會(huì)讓我們更強(qiáng)大。”但實(shí)際上我覺(jué)得強(qiáng)大不強(qiáng)大的都是以后的事情了，這句名言這幾年讓我感觸最深的是“殺不死我的，會(huì)讓我好疼”。
在目前的時(shí)代氣氛下，正值游戲產(chǎn)業(yè)年會(huì)剛剛召開(kāi)完畢，會(huì)上又剛剛宣布，游戲產(chǎn)業(yè)在2023年恢復(fù)增長(zhǎng)。哪怕就這份條例本身，雖然的確有一兩個(gè)細(xì)節(jié)部分值得商榷，但大多數(shù)規(guī)定都是早已有之，且還是“征求意見(jiàn)稿”。所以，從邏輯上判斷，主管部門(mén)不可能有阻止行業(yè)發(fā)展的意圖。
但事實(shí)就是，《網(wǎng)絡(luò)游戲管理辦法（草案征求意見(jiàn)稿）》出臺(tái)，游戲企業(yè)股價(jià)大跌，連帶股票市場(chǎng)下跌，4千億產(chǎn)值灰飛煙滅。
批評(píng)社會(huì)、行業(yè)和從業(yè)者對(duì)這份條例的悲觀是一件很愚蠢的事情。理性是邏輯，感性同樣是邏輯。大家只是誠(chéng)實(shí)遵循自己的經(jīng)驗(yàn)作出了預(yù)測(cè)而已。雖然我們?cè)谏衔闹斜M量清晰地闡述了這份辦法的出現(xiàn)原因和其利好性，但我們同樣非常理解、尊重和切身感受到所有人的恐慌、悲觀——或許還有一點(diǎn)兒自暴自棄的憤怒。
這種情緒同樣是值得尊重和注意的。
說(shuō)回到開(kāi)篇我的同學(xué)吧?，F(xiàn)在他也是個(gè)中年人了，上次我們聚會(huì)，還說(shuō)到此事。我們說(shuō)他那一栽也算是塞翁失馬，禍福相倚。他卻很?chē)?yán)肅地對(duì)我們說(shuō)：“你們扯什么犢子？這也算福？你以為我想暈？這份福氣你們誰(shuí)想要誰(shuí)拿去！”
相比已被廢止的《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》，《網(wǎng)絡(luò)游戲管理辦法（草案征求意見(jiàn)稿）》的篇幅更長(zhǎng)，對(duì)具體業(yè)務(wù)規(guī)范內(nèi)容更具體，亦有一定的可操作性與可執(zhí)行性。同時(shí)也對(duì)出版主管部門(mén)的管理職責(zé)、未成年人保護(hù)、對(duì)游戲產(chǎn)業(yè)的保障與獎(jiǎng)勵(lì)、違規(guī)處罰條款等內(nèi)容做出了系統(tǒng)規(guī)定，明確了主管部門(mén)與游戲出版、經(jīng)營(yíng)單位的職能，具有參考與引領(lǐng)的作用。
例如，《征求意見(jiàn)稿》將網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟贫让鞔_寫(xiě)入其中：網(wǎng)絡(luò)游戲出版運(yùn)營(yíng)前，須由獲得《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》網(wǎng)絡(luò)游戲出版業(yè)務(wù)范圍的單位向所在地省級(jí)出版主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，報(bào)國(guó)家出版主管部門(mén)審批。同時(shí)，對(duì)相關(guān)行為的實(shí)施（如變更與重新申報(bào)、內(nèi)容自審、標(biāo)識(shí)規(guī)范、核驗(yàn)義務(wù)、技術(shù)測(cè)試規(guī)范、實(shí)名注冊(cè)等）和禁止（如禁止買(mǎi)賣(mài)、套用版號(hào)，禁止性內(nèi)容，禁止強(qiáng)制對(duì)戰(zhàn)，限制游戲使用和高額消費(fèi)等）做出了系統(tǒng)化、明確的規(guī)定。
“禁止性內(nèi)容”由原本的10條增加為12條，新增及重要調(diào)整包括：（五）破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教、迷信的；（九）危害社會(huì)公德或者中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；（十）誘發(fā)未成年人模仿違反社會(huì)公德和違法犯罪行為的；（十一）恐怖、殘酷等妨害未成年人身心健康的；（十二）法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容和玩法的。這些調(diào)整基本來(lái)源于2016年版本的《移動(dòng)游戲內(nèi)容規(guī)范》。
“隨機(jī)抽取”也規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營(yíng)單位在提供隨機(jī)抽取服務(wù)時(shí)，應(yīng)對(duì)抽取次數(shù)、概率作出合理設(shè)置，不得誘導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶過(guò)度消費(fèi)。
“游戲幣發(fā)放規(guī)范”規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)游戲幣的使用范圍僅限于兌換自身提供的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品和服務(wù)，不得用于支付、購(gòu)買(mǎi)實(shí)物或者兌換其它單位的產(chǎn)品和服務(wù)；發(fā)放網(wǎng)絡(luò)游戲幣不得以惡意占用用戶預(yù)付資金為目的，發(fā)放和購(gòu)買(mǎi)網(wǎng)絡(luò)游戲幣標(biāo)準(zhǔn)要透明合理；不得向用戶提供網(wǎng)絡(luò)游戲幣兌換法定貨幣的服務(wù)；保存網(wǎng)絡(luò)游戲用戶的購(gòu)買(mǎi)記錄，保存期限自用戶單次接受服務(wù)之日起，不得少于2年（在《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》中，期限是180天）。
“限制游戲過(guò)度使用和高額消費(fèi)”規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)游戲不得設(shè)置每日登錄、首次充值、連續(xù)充值等誘導(dǎo)性獎(jiǎng)勵(lì)。網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營(yíng)單位不得以炒作、拍賣(mài)等形式提供或縱容虛擬道具高價(jià)交易行為。所有網(wǎng)絡(luò)游戲須設(shè)置用戶充值限額，并在其服務(wù)規(guī)則中予以公示，對(duì)用戶非理性消費(fèi)行為，應(yīng)進(jìn)行彈窗警示提醒。
未成年人保護(hù)層面，《征求意見(jiàn)稿》規(guī)定了未成年人游戲時(shí)段、時(shí)長(zhǎng)和消費(fèi)要求，除了嚴(yán)格控制未成年人使用網(wǎng)絡(luò)游戲時(shí)段、時(shí)長(zhǎng)外，還要求網(wǎng)絡(luò)游戲直播不得出現(xiàn)未成年人打賞情況。
