廣電總局：“七大類”游戲不需要報批，我國游戲產(chǎn)業(yè)精品稀缺

各位來賓、各位朋友，女士們、先生們，大家上午好。

一年一度的ChinaJoy盛會又開幕了，在此我代表國家新聞出版廣電總局和中國音像出版協(xié)會對第十四屆中國國際數(shù)碼互動娛樂展覽會及中國國際數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)大會的舉辦表示熱烈祝賀，對前來出席大會的各有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)，海內(nèi)外企業(yè)代表，媒體界的朋友們，以及社會各界人士表示誠摯的歡迎。

近年來中國游戲產(chǎn)業(yè)在持續(xù)發(fā)展，日漸形成獨(dú)特產(chǎn)業(yè)生態(tài)的同時，也開啟了向網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、影視、動漫等更為廣闊的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的輻射與融合，并正在探索和積累有益經(jīng)驗(yàn)，值此“十三五”開局之際，探討新時期游戲產(chǎn)業(yè)如何創(chuàng)新發(fā)展，尤其是數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)怎樣融合共進(jìn)，這是我們相聚于此交流的重要范圍，我想借此機(jī)會就我國“十二五”期間游戲發(fā)展?fàn)顩r及“十三五”的發(fā)展趨勢，談?wù)勎业南敕ê涂捶?，供大家參考?/p>

第一，回顧過往，“十二五”期間我國游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成績與不足。

一，世界規(guī)模高速增長，研發(fā)能力大幅提升，據(jù)數(shù)據(jù)現(xiàn)實(shí)，“十二五”期末，也就是去年2015年，我國游戲市場實(shí)現(xiàn)了年銷售收入1407億元，年均增長高達(dá)34.2%，以至有國際專業(yè)機(jī)構(gòu)評估，我國游戲市場的規(guī)模已與美國并駕齊驅(qū)，因而引起全球業(yè)界的高度關(guān)注，2015年由我國自主研發(fā)的游戲銷售收入達(dá)到了986.7億元，占到市場總額的70.1%，較“十一五”期末提高了10.1個百分點(diǎn)。

二，走出去步伐強(qiáng)勁，國際市場競爭力凸顯，經(jīng)過多年的磨煉打拼，我國游戲企業(yè)厚積薄發(fā)，實(shí)現(xiàn)了版權(quán)、服務(wù)、投資的全方位輸入，一舉扭轉(zhuǎn)了中國游戲多年來只進(jìn)不出的被動局面，走出去的步伐逐年提速，不僅有利于我國游戲產(chǎn)業(yè)開拓新的發(fā)展空間，促進(jìn)交流合作，增強(qiáng)國際競爭力，而且大幅提升了中國游戲產(chǎn)業(yè)的海外影響力和中華優(yōu)秀文化的國際傳播力。

三，業(yè)態(tài)日趨成熟，“十二五”期間，新的消費(fèi)熱點(diǎn)層出不窮，市場的專業(yè)化分工和集成化運(yùn)作并存，獨(dú)力營銷和聯(lián)合運(yùn)營共生，經(jīng)營模式異彩紛呈，特別是技術(shù)門檻的日趨降低和新生市場的不斷涌現(xiàn)，不僅大大擴(kuò)展了游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，更點(diǎn)燃了眾多年輕人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情激情，使得中國游戲產(chǎn)業(yè)當(dāng)之無愧的成為過去五年創(chuàng)新的集中領(lǐng)域，創(chuàng)業(yè)的熱門選擇和資本市場的關(guān)注焦點(diǎn)。

四，版權(quán)運(yùn)營發(fā)力，跨界風(fēng)潮開啟，伴隨行業(yè)視野的擴(kuò)展，版權(quán)意識的增強(qiáng)，粉絲經(jīng)濟(jì)的興起，游戲產(chǎn)業(yè)也開始走出孤芳自賞、封閉經(jīng)營的狹隘境界，以優(yōu)質(zhì)版權(quán)為核心，游戲、文學(xué)、動漫和影視等內(nèi)容產(chǎn)業(yè)之間相互滲透，融合發(fā)展的趨勢日漸明朗，跨業(yè)經(jīng)營等新型商業(yè)模式相伴而生，許多游戲產(chǎn)業(yè)正在逐漸變身為多元經(jīng)營的數(shù)字內(nèi)容企業(yè)。

五，內(nèi)容質(zhì)量改善，責(zé)任意識增強(qiáng)，在國家相關(guān)管理政策的引導(dǎo)和規(guī)范下，游戲作品內(nèi)容質(zhì)量也在逐年提高，打打殺殺的低端產(chǎn)品漸趨邊緣化，據(jù)總局主管部門反映，送審游戲的內(nèi)容問題在逐漸減少，有力保障了未成年人的身心健康。

在看到上述成績的同時，也必須客觀的指出，在當(dāng)前國內(nèi)外嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我國游戲產(chǎn)業(yè)在面對市場經(jīng)濟(jì)壓力的同時，也存在著以下突出的問題。

一，創(chuàng)新能力不足，目前市場上運(yùn)營的游戲作品，盡管名目、數(shù)量繁多，令人眼花繚亂，但題材雷同，操作單一，跟風(fēng)模仿等現(xiàn)象仍然比較突出，種種現(xiàn)象歸根到底反映了業(yè)界創(chuàng)新能力不足。如今市場壓力增大，競爭激烈，誰再漠視這些問題，恐怕就不是能否發(fā)展，而是能否生存的問題。

二，經(jīng)典力作稀缺。雖然經(jīng)過多年的努力，涌現(xiàn)出一批內(nèi)涵豐富，技藝俱佳的作品。但是不可否認(rèn)的國外的優(yōu)秀作品相比，較少能夠?qū)ⅹ?dú)到的情節(jié)，民族情節(jié)融為一體，叫好又叫座的精品作品。急功近利，只能收獲低質(zhì)平庸之作，甚至走上剽竊、山寨的道路。

三，國際競爭乏力，目前雖然與以往相比，我們在海外市場中取得了明顯的進(jìn)步，但從龍頭企業(yè)、核心產(chǎn)品以及新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用能力等主要指標(biāo)看，我們依然處于較弱的地位，全球營收排名的前十名游戲產(chǎn)業(yè)，中國只占有一席，具有國際影響力的作品更是鳳毛麟角。

第二個問題，抓住機(jī)遇，開啟“十三五”數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新境界，認(rèn)真總結(jié)過往是為了更好的面向未來，放眼“十三五”乃至更長時期，我國游戲產(chǎn)業(yè)更面臨著更為廣泛發(fā)展的重要機(jī)遇，上述判斷主要是基于以下幾點(diǎn)。

一，政策體系的日益健全，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和新媒體建設(shè)，中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”五年規(guī)劃綱要，習(xí)近平同志重要講話，關(guān)于積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+行動的指導(dǎo)意見，關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動綱領(lǐng)等一系列重要文件，關(guān)于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，政府職能轉(zhuǎn)變，寬帶的提速降費(fèi)等一系列重要政策，總局、新聞出版廣播影視“十三五”時期發(fā)展規(guī)劃，數(shù)字出版專項(xiàng)規(guī)劃和關(guān)于推動新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見，關(guān)于推動傳統(tǒng)出版和新興出版的指導(dǎo)發(fā)展意見，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理規(guī)定等一系列工作錯失，都為數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展指明了前進(jìn)的方向，提供了有力的政策支撐。

二，高新技術(shù)的應(yīng)用，技術(shù)的不斷創(chuàng)新和普及應(yīng)用，已成為包括游戲在內(nèi)的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的重要動力與融合共生的強(qiáng)大支撐，例如去年興起的VR和AR技術(shù)，不僅聚集了眾多的先進(jìn)技術(shù)企業(yè)投資研制多用途的游戲設(shè)備，而且吸引了眾多數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)企業(yè)，投資研發(fā)多層次、多角度和體驗(yàn)型的內(nèi)容產(chǎn)品，本屆ChinaJoy的展會現(xiàn)場，就設(shè)有VR設(shè)備的專區(qū)和作品體驗(yàn)區(qū)，我們將有機(jī)會在那里領(lǐng)略到境內(nèi)外企業(yè)最新研制開發(fā)的VR設(shè)備和產(chǎn)品。

三，優(yōu)質(zhì)版權(quán)的綜合利用，高質(zhì)量、高人氣游戲、影視、文學(xué)、動漫作品版權(quán)的綜合開發(fā)與跨界運(yùn)營，能夠在原有作品的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮粉絲效應(yīng)，深度挖掘版權(quán)的多重價值，引導(dǎo)用戶消費(fèi)關(guān)聯(lián)產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。在此背景下，游戲與影視、文學(xué)、動漫等產(chǎn)業(yè)的融合互動必將成為必然，有可能成為數(shù)字產(chǎn)業(yè)面向未來的重要走向。今天業(yè)界各方云集于此，共同探討包括泛娛樂在內(nèi)的更加廣泛的數(shù)字內(nèi)容開發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營話題，也從一個側(cè)面反映出多領(lǐng)域融合發(fā)展的強(qiáng)烈需求已經(jīng)迫于眉睫。

四，兩個效益的共同追求，所有內(nèi)容生產(chǎn)企業(yè)不外乎兩方面的價值取向，一是作品的社會影響力，二是產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益，在信息網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)的時代，要實(shí)現(xiàn)社會影響力，除內(nèi)容切實(shí)塑造了真善美，為光大受眾所喜聞樂見外，還要善于跨界、跨業(yè)、跨行，贏得更多的受眾，如果前者得以實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)收益自然會相伴而行。目前伴隨著數(shù)字產(chǎn)業(yè)的日益成熟，光大從業(yè)企業(yè)的日益規(guī)范和從業(yè)人員素質(zhì)的日益提升，產(chǎn)業(yè)各方對兼顧社會效益和經(jīng)濟(jì)效益已經(jīng)成為共識，一些弊端將會逐漸被革除，健康、良性和可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境將得以逐步確立。

第三個問題，面向未來，承擔(dān)起我們共同的使命和責(zé)任，面對融合發(fā)展的新機(jī)遇、新趨勢，我國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)要在“十三五”期間取得新發(fā)展，就必須齊心協(xié)力，重點(diǎn)做好以下工作。

一，堅持雙效統(tǒng)一，著力引領(lǐng)正確導(dǎo)向，青少年是數(shù)字內(nèi)容的消費(fèi)主體，如何使之具有良好的思想根基、綜合素養(yǎng)，關(guān)乎到國家和民族的未來，去年中辦、國辦明確強(qiáng)調(diào)，文化企業(yè)提供精神產(chǎn)品，傳播思想信息，擔(dān)負(fù)文化傳承使命，必須始終堅持把社會效益放在首位，實(shí)現(xiàn) 社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，這不止是對國有文化企業(yè)的要求，同時也是對所有內(nèi)容產(chǎn)業(yè)從業(yè)者共同的要求。

因此所有數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)從業(yè)者，都必須正確把握兩個效益的關(guān)系，自覺將社會效益置于首位，不做市場的奴仆，不賺昧良心的黑錢，總局將本著對黨和國家負(fù)責(zé)，對人民負(fù)責(zé)，對子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅定不移的服務(wù)社會、服務(wù)人民的方向，規(guī)范凈化市場的秩序環(huán)境。

二，推動創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，包括游戲在內(nèi)的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新最集中、最適宜，也是競爭最激烈的領(lǐng)域。

為適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，并在新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中謀求新的發(fā)展，廣大數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)企業(yè)必須牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展的理念，把創(chuàng)新精神貫穿于研發(fā)、制作、出版、播出的全過程，著力提高發(fā)展質(zhì)量，推動創(chuàng)新發(fā)展，最重要的就是認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在文藝工作座談會上的重要講話，和中共中央關(guān)于繁榮發(fā)展文藝的文件意見精神，努力提升作品質(zhì)量，打造更多的優(yōu)秀作品。要堅持以人民為中心，聚焦中國夢的時代主題，培育和弘揚(yáng)社會主義價值觀，唱響愛國主義主旋律，努力提高數(shù)字內(nèi)容作品的思想品質(zhì)和文化內(nèi)涵。

要堅持不懈學(xué)習(xí)和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，不斷提升作品的創(chuàng)意水準(zhǔn)和技術(shù)含量，要牢固樹立精品意識，走精品化道路，傾力打造思想精深、創(chuàng)意精彩、技術(shù)精湛、制作精良，思想性、藝術(shù)性有機(jī)統(tǒng)一的精品佳作，要不斷優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理，強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)編輯制作的力度，和作品質(zhì)量控制體系，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。要嚴(yán)格遵守國家相關(guān)的法律法規(guī)政策，增強(qiáng)自律意識，規(guī)范經(jīng)營行為，自覺維護(hù)市場秩序。

三，強(qiáng)化科學(xué)管理，著力提升監(jiān)管效能，科學(xué)管理是數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)健康繁榮發(fā)展的基本保障，“十三五”時期，各級新聞出版廣電行政部門必須按照中央要求，認(rèn)真履行數(shù)字內(nèi)容管理制度，轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)，為我國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的健康繁榮發(fā)展保駕護(hù)航。

這里面有這么幾點(diǎn)我想特別強(qiáng)調(diào)一下，其一是積極推進(jìn)簡政放權(quán)，優(yōu)化審批工作，在監(jiān)管工作中，包括總局在內(nèi)的各級新聞出版廣電行政部門，目前還保有少量國務(wù)院授權(quán)的行政許可事項(xiàng)，仍然需要在嚴(yán)格履行職責(zé)的前提下，深入研究探討，進(jìn)一步減少申報材料，壓縮審批時限，提高審批效率。

前一段時間5月份發(fā)了一個文件，要全面的去理解總體上是有利于我們行業(yè)發(fā)展的，實(shí)際上是向下放權(quán)的，指的一些休閑益智類的，體育競技類的，棋牌類的游戲，放到平臺上去，就不需要上報審批了，這是放權(quán)的行為，這是好事，大家要正確的理解。大家看到前一段網(wǎng)上有許多對這個不理解，我看不是在座的各位，是很多剛剛進(jìn)入這個行業(yè)的小青年不了解。

其二就是要持續(xù)的加大監(jiān)管力度，凈化市場環(huán)境，要持續(xù)地推進(jìn)凈網(wǎng)、建網(wǎng)等專項(xiàng)行動，全面的落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為的治理意見，嚴(yán)厲打擊數(shù)字內(nèi)容服務(wù)中的違法違規(guī)行為，嚴(yán)禁政治有害、淫穢色情、賭博暴力等違法違規(guī)和侵權(quán)盜版作品的播出，努力凈化市場環(huán)境，堅決維護(hù)市場秩序。

其三，不斷地強(qiáng)化扶持引導(dǎo)，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動參與實(shí)施國家網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，持續(xù)通過各項(xiàng)扶持措施，引導(dǎo)更多民族原創(chuàng)精品力作走向市場，完善并落實(shí)推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體合作共贏、融合發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，推動原創(chuàng)精品力作走出國門，這一塊我們過去取得了不俗的成就，達(dá)到了53億美元，今年根據(jù)上半年的數(shù)據(jù)看，我們能進(jìn)一步創(chuàng)出新高，這一塊很重要，促進(jìn)國際交流合作，拓展內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，使中國的文化影響力和國際競爭力，怎么樣隨著我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣默F(xiàn)代化進(jìn)程，能夠更加持久，更加強(qiáng)大。期望大家在這個方面多做工作，繼續(xù)努力。

女士們、先生們、朋友們，過去五年我們?nèi)〉玫某煽冇心抗捕?，未來五年，我們的發(fā)展前景更加遠(yuǎn)大，我們完全有理由相信，只要我們齊心協(xié)力，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署和方針政策，堅持兩個效益的有機(jī)統(tǒng)一，堅持創(chuàng)新發(fā)展，堅持科學(xué)管理，就一定能夠承擔(dān)起我們共同的使命和責(zé)任，為開創(chuàng)中國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)更加美好的未來做出新的更大的貢獻(xiàn)。

最后我預(yù)祝本屆ChinaJoy和產(chǎn)業(yè)大會取得圓滿的成功，謝謝各位。